2020年第一季度，中国经济出现了收缩百分之六点八的情况，然而全年却达成了百分之二的正增长，成为全球主要经济体里唯一达成这一成果的国家。在这个呈现V型反转的情形之背后，财政政策到底施展了怎样的一组组合拳呢？当下步入2021年，政策又从救急朝着什么方向转变呢？
疫情冲击下的财政三步走
疫情针对经济所造成的打击具备特殊性，其情形并非单纯是需求方面存在不足，又并非简单是供给方面难以跟得上情况。二零二零年的二月直至五月期间，国内具有大面积的停工停产状况发生，人们处于居家隔离状态，除购买食品之外几乎不存在花钱行为。如此便引起税收收入大幅度降低，到十一月时累计同比减少了百分之五点三。然而在另一边，抗疫支出犹如打开了水龙头一般，公共卫生支出在前十一个月呈现出暴涨百分之七十一的态势，社保以及就业方面支出增长同样超过百分之九。收取的资金减少了，支出的资金增多了，财政收支之间的矛盾在地方层面显得格外突出。
面对这种突发的公共卫生危机之际，财政政策是分三个阶段施行的。在疫情最为凶猛的时刻，需要为经济迅速实施输血举措，各个国家均出台了大规模补贴政策，中国同样如此。到2020年中后期时，疫情得以控制，重点转变为助力企业复工复产工作，财政政策自此从普遍输血朝着精准投入转变。自2021年起，伴随着疫苗的逐步铺开，全球经济重启进入倒计时阶段，财政政策便要着手考虑逐步恢复正常化，绝不能一直依靠借钱来维持日子。
特别国债与2.5万亿减负
2020年，财政方面最引人注目的一项举措是发行了1万亿元特别国债，这笔资金直接投放至地方，用以支持“六稳”“六保”工作，为受到疫情冲击的企业缓解困境，进而保住了众多人的就业饭碗。与此同时，减税降费力度持续加大，在2019年大规模减轻负担的基础之上，2020年新推行的措施又为企业减少了超过2.5万亿元的负担。对于餐饮、旅游这些遭受严重打击的行业而言，这些资金无疑是救命的关键所在。
在2月至5月那段堪称最为艰难的时期，税收出现了大幅度的减少，然而抗疫支出却呈现出大幅度的增加，减收扩支所带来的压力是实实在在存在的。地方政府一方面需要筹措资金去建设方舱、购置设备，另一方面还要给困难群众发放补贴，那么钱究竟从哪里来呢？特别国债以及中央转移支付发挥了极大的作用，可这也使得地方财政的收支平衡被绷得更加紧了。
后疫情时代政策如何转向
踏入2021年，中央经济工作会议为财政政策确定了基调：提质增效、更具可持续性。这表明不能如同去年那般不顾成本地大肆花钱，然而也绝不能骤然停止从而将复苏的迹象扼杀。要适度维持支出的力度，与此同时要让钱花得更为精准、更具成效。政策工具需从急救包转变为助推器，以此支持中国经济迈向高质量发展的道路。
外面的环境始终充斥着不确定性，疫情究竟会不会再次出现反复的情况呢？全球经济复苏的速度究竟能够有多快呢？这些都将会对中国产生影响。国内的状况也并非安稳，经济恢复所依赖的基础尚不稳固，消费尚未彻底恢复到原本应有的状态。所以，财政政策必须维持一定程度的连续性以及稳定性，不能够出现大幅度的起伏变化，必须得持续发挥对波动进行对冲的作用，从而将经济增长拉回到正常的轨道之中。
科技攻关与三农投入成重点
二零二一年财政需着重对科技发展予以支持，大国之间的竞争归根结底比拼的是科技，于芯片、基础材料这类领域而言，我们仍然存有短板，财政增加投入，便是要去攻克这些难啃的硬骨头，资金将会流向基础研究、关键技术攻关方面，用以支持国家实验室建设以及科研体制改革，这并非是为了短期内呈现出好看的样子，而是着眼于十年二十年后的竞争力。
依然是重头戏的三农投入，方向发生了改变，中央提出要重视种子安全，要藏粮于地，要藏粮于技，这意味着财政支农的钱，不再仅仅是用于修路通水买化肥，而是需投到种业研发，高标准农田建设，农业科技推广上，要保证中国人的饭碗端在自己手里，就非得靠科技提高土地产出率，财政政策必须跟上这个新要求。
扩大内需的财政新招数
构建新发展格局的关键在于扩大内需，财政应当怎样发挥作用呢，一方面要补足公共服务方面的短板之处，比如说教育领域、医疗领域以及养老领域，这些领域存在着较大的需求，然而其供给却并不充足，尤其是优质资源非常稀缺，财政能够率先进行投入，与此同时引导社会资本进入其中，以此增加服务供给，使老百姓敢于花钱、乐意花钱，如此消费才能够活跃起来。
在另一方面，是要促进会促成投资事宜之举，特别是涉及到新型基础设施建设这方面。像那5G基站，大数据中心，甚至于充电桩这些，它们，是既具备有着投资拉动所营造出来的影响作用，又能够为往后将来的产业升级这事去奠定基础。财政资金，将会往这些领域投入更多的份额，凭借着仅有有限限制的资金去撬动引出更大规模的社会投资。不光如此，与此同时，还得要探寻探索新新新型的办法措施，就好像比如说发放消费券，支持地方去开展搞起促销活动，这些属于短期的有用手段，同样也能够有效地刺激促使消费回补回来。
绿色发展与财税改革并行
在2030年之际要达成碳达峰，于2060年时要实现碳中和，这两个目标已然被写进了中央决策，如此一来财政政策必然得跟上节奏，必须要加速赶紧去建立绿色财税体系，举例来说对于高耗能行业进行加税，针对环保技术以及清洁能源给予补贴，财政支出同样得朝着绿色转型的方向倾斜，以此来支持污染防治工作、生态修复工作、新能源推广工作，这既是在偿还以往的旧账，同时也是为了长远发展预留空间啊。
财政唯有自身实施改革方可实现提质增效，税收制度务必要予以完善，以使收入来源更为稳定，预算制度得保持透明，从而让钱款花费清晰明了，中央与地方的财政关系需加以理顺，进而使地方开展事务既有资金又具积极性，这些改革并不搞大规模的、声势浩大的行动，而是稳健地向前推进，唯有财政体制自身强健了，对高质量发展的支持才会有充足的力量。
回顾2020年直至2021年期间中国财政政策的调整走向，思考于后续的经济复苏进程里，财政究竟该是优先扶持企业呢，还是优先补贴个人呢？欢迎于评论区域分享你的见解，点赞并转发以便让更多人参与到讨论中来。
